党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中,党中央明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。《决定》通过“七个聚焦”对总目标作了具体展开,明确了在总目标引领下分领域、统筹推进的重点环节和顶层设计,进一步明晰了全面深化改革的路线图。
首先,从主题词来看,“聚焦”指的是在中心思路、主要任务确立之后进一步明确的工作重点和要点。“七个聚焦”是在全面深化改革总目标指导下的分领域、有重点地统筹部署、集中视角、突出焦点和导向呈现。学习“七个聚焦”的具体内涵,可以为我们指明进一步全面深化改革的重点和关键。同时,作为有计划推进、分阶段、分领域实施的改革路线图,为我们实现改革总目标提出了新要求。
其次,从主要内容上看,第一个“聚焦”是经济领域深化改革的推进路径。以“构建高水平社会主义市场经济体制”为聚焦点,指明要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以“推进高水平科技自立自强,推进高水平对外开放”作为高质量发展的科技支撑和外部条件。第二个“聚焦”是政治领域深化改革的推进路径。以“发展全过程人民民主”为聚焦点,指明当前中国特色社会主义民主政治建设的本质属性,明晰了通过“推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善”来构建高水平法治国家建设的具体着力点。第三个“聚焦”是文化领域深化改革的推进路径。以“建设社会主义文化强国”为聚焦点,指明当前中国特色社会主义文化建设的迫切要求,提出以“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位、健全文化事业和文化产业发展体制机制”等具体措施来提升文化软实力和中华文化影响力。第四个“聚焦”是社会领域深化改革的推进路径。以“提高人民生活品质”为聚焦点,指明当前中国特色社会主义社会建设的出发点和落脚点,提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等符合新时代特征的时代要求。第五个“聚焦”是生态文明领域深化改革的推进路径。以“建设美丽中国”为聚焦点,强调了“加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生”等重大部署。第六个“聚焦”是安全领域深化改革的推进路径。以“建设高水平平安中国”为聚焦点,提出通过“健全国家安全体系,强化一体化国家战略体系,增强维护国家安全能力,创新社会治理体制机制和手段”有效构建新安全格局。第七个“聚焦”是党建领域深化改革的推进路径。以“提高党的领导水平和长期执政能力”为聚焦点,指明当前中国特色社会主义党的建设的历史课题,提出了“创新和改进领导方式和执政方式,深化党的建设制度改革,健全全面从严治党体系”等内在要求。
再次,在聚焦“五位一体”总体布局和党的建设伟大工程改革的同时,关注国家安全领域,聚焦建设更高水平平安中国,是推进全面深化改革的逻辑必然和题中之义。从现实来看,增加这一项聚焦内容,既是应对当前世界形势、国内形势发展的必然要求,也是我国坚定维护自身发展安全的先手棋。当今世界正经历百年未有之大变局,当前我国面临的国家安全形势异常严峻,国家安全是安邦定国的重要基石,也是中国式现代化行稳致远的重要基础。世界形势的多元变化、国家自身的发展进步,使得我们要面临的各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,影响国家安全的内外因素比历史上任何时候都要复杂,维护国家安全的任务比历史上任何时候都要艰巨。
党中央强调强化一体化国家战略体系,就是要补齐国家安全维护方面的短板,加快国家安全战略体系和国家安全法治体系建设,以总体国家安全观为指导,做到人民安全、政治安全、经济安全、军事科技文化社会安全相辅相成和相互贯通,科技、网络、粮食、生态、资源、数据等诸多领域动态调节和系统稳定。同时要加强总体国家安全观的践行,让国家安全政策落地见效,提升对国家安全风险的监测、研判、预警和处置的能力,做到总体国家安全观与新时代国家安全实践相生相成、共进并行。
建设平安中国,不仅包括国家安全,也包括公共安全。相较于国家安全而言,我国的公共安全形势同样严峻。从自然条件看,我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一;从社会治理来看,公共卫生和社会安全类事件不时出现,社会应急管理能力有待提升;从人口规模和结构来看,城市化进程和老龄化趋势带来的安全隐患不断增加;从经济发展规模来看,工业化、信息化、现代化进程中生产安全和生活安全仍面临巨大挑战,城乡之间、地区之间的不平衡趋势并未得到根本缓解。因此,我们必须聚焦影响国家安全和社会稳定的突出问题,绷紧社会稳定和安全生产这根弦,对症下药、靶向施策。坚持安全第一、预防为主,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,完善公共安全治理机制,推动公共安全治理模式由以事后处置为主向以事前预防为主转型。安全生产、食品药品安全等工作,关系经济发展和社会治理的安全,也关系到每个人身体健康和生命安全,要推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管。要提高各级防灾减灾救灾能力,统一行使应急指挥权,要坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,加强国家区域应急力量建设,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要通过严格监管、严厉处罚、严肃问责,强化综合管理、协调联动,保障人民生活品质的提升。